借调人员比在编人员都多，折射了哪些深层次问题？

借调人员比在编人员都多，折射了哪些深层次问题？

半月谈记者近日在基层调研时了解到，有的上级单位借调人员接近甚至超过在编人数，有的基层单位在岗人员竟少于被借调人数。此前，有某地级市的组织部门披露，全市一次性清退借调干部1400多人，其中市县两级部门从乡镇借调的干部就有600多名。

关于借调，凡是在机关事业单位工作过的同志，并不感到陌生，要么是被借调过，要么是借调过他人。

一般来说，都是下属单位...