基层减负难的根源性因素探析_刘须宽

人民论坛 2025 年第 7 期 15

基层减负难的根源性因素探析

刘须宽

【摘要】在一些地区，基层负担的刚性化、基层减负的悬浮化、基层反对的无力化，使得“谁来减”的主体不明显、“减什么”的标准不统一、“减多少”的分量不好合算、 “减多久”的期盼不好落地。一旦遭遇减负的整改困境、或者减负的结果使上级主管部门“增了负”，减负的进度就会变慢、效果就会兑水、程度就会大打折扣。基层干部是实现国家治理体系与治理能力现代化的挑担人，减负问题具有紧迫性、长期性、艰巨性，既要实现“物理减负” “精神减负” ，又要促成“服务增效” “实干成效” ，持续增强基层治理的“组织力” “行动力” “向心力” 。

【关键词】形式主义 官僚主义 政绩观 文化惯性 技术异化【中图分类号】D261 【文献标识码】A

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