在破解基层治理小马拉大车突出问题推进会上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！今天，我们齐聚一堂，共同探讨如何破解基层治理中“小马拉大车”的难题，这是我们持续推进整治形式主义为基层减负必须面对的课题。这一课题的问题的核心，是基层单位在资源有限、权责不匹配的情况下，承担着繁重的治理任务，导致工作效能低下、干部疲于应付、群众获得感不足。上级高度重视基层治理现代化，文件明确提出要“健全基层职责清单和事务清单，推动解决‘小马拉大车’问题”。下面，我结合调研与实践经验，从问题根源、解决路径和未来方向三方面，谈几点思考。

一、深刻认识“小马拉大车”问题的根源

“小马拉大车”现象，表面是基层资源与任务的失衡，深层则是体制机制与治理能力的不适配。具体表现为：

（一）权责边界模糊，基层“权小事多”。上级部门在任务下放时，往往“甩包袱”式压责，却未同步赋予相应的执法权、审批权或资源支持。例如，某村承担了环保、安全、民生等20余项职责，但既无专业...

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